河北钢铁集团矿业有限公司

    河北钢铁集团矿业有限公司是以铁矿石采、选加工为主业、辅以矿建、化工等产业的国有大型冶金矿山企业。目前年产铁精粉700万吨以上。公司坚持科学发展观，不断推进科技与管理进步，努力创建科学发展示范矿山。力争到“十二五”末，铁精矿产能达到3500万吨规模，把公司建设成为“国内最大、国际一流”的现代化矿山企业。

获奖成果：基于精益成本的“三元”递进管理体系创建与实施

获奖简介

        2008年9月，矿业公司由原唐钢集团和邯钢集团所属矿山整合组建而成。新组建的矿业公司一问世就遇到国际金融危机和经济危机的巨大冲击，铁矿石价格大幅下跌，矿业公司处于亏损的边缘，面临着严峻的生死考验。铁精粉是矿业公司的主导产品，铁矿石的“同质”特性限制了矿业公司实施差异化战略，成本变为矿业公司生存与发展的最关键因素。因此，唯有深挖内潜，降低成本，实施低成本战略，才能不断增强公司的国际竞争能力。公司决定，紧紧围绕“精细管理、降本增效”这个中心，不仅注重短期利益以谋求生存，而且更加注重企业管理水平、职工素质的提高和企业价值的提升以谋求发展，为此创建了“基于精益成本的‘三元’递进管理体系”。

        一、“基于精益成本的‘三元’递进管理体系”的基本原理

        以基于精益成本的指标体系设计和指标科学分解为基础，通过对标挖潜、指标创优和目标升级，形成递进升级的精益成本管理体系。该体系的基本构思如图1所示。对标挖潜，即通过与先进企业、与历史最好水平各项指标的对比，找出存在的差距和问题，有针对性地制定措施，限定时间，落实责任，强力攻关，挖掘潜力。指标创优，即通过不断对比，使各矿山选准自己在不同阶段的学赶目标，认清各项技术经济指标在全国的位次，明确追赶的时间进度和具体途径，持续改进，限期达标，促进各项指标不断优化。目标升级，即通过指标优化，实现考核指标的升级晋位。公司设定三档考核指标，一是计划指标，二是奋斗目标，三是挖潜增效目标。完成计划指标放发基本薪酬；完成奋斗目标兑现奖励；完成挖潜增效目标，另行嘉奖。通过开展对标挖潜和指标创优，有效带动各项指标的提升和改善，这样使本年度的奋斗目标变成下一年的计划指标。以此循环，促进企业各项指标不断进步，企业管理水平不断提升，实现企业考核指标不断升级，在行业的排序不断晋位，企业的竞争力不断增强。对标挖潜、指标创优和目标升级构成了递进管理体系的“三元”。

图1   基于精益成本的“三元”递进管理体系的基本构思示意图

        二、基于精益成本的“三元”递进管理体系的目标定位

        根据矿业公司“高起点谋划、高品质打造”的发展战略要求，制定了基于精益成本的“三元”递进管理体系的目标定位，即以管理创新和技术进步为动力，价值最大化为导向，先进的成本管理信息系统为平台，精益成本管理为核心，对标管理为基础，运用ERP系统实现整个供应链管理信息系统的集成性、准确性和实时性。对成本实行全过程控制，通过成本对标，挖掘成本潜力，大力推进矿山成本基础管理建设及全员成本意识的培训提高。通过不断对标，促进各项指标不断创优。通过指标优化，达到各项指标的升级晋位，实现成本的长期持续改善，以提升产品成本竞争力，实现面向市场、面向流程、持续价值增值的精益成本管理目标。

        三、基于精益成本的“三元”递进管理体系的设计与实施

        首先，对基于精益成本的“三元”递进管理体系进行总体设计。根据目标定位，确定体系要实施的具体内容、步骤、实施成员及保障措施。系统设计实施流程示意图见图2。

其次，精益指标体系设计。采用精益成本管理的理念和方法，融合精益成本管理的“五全”精髓，即成本管理的全面性、全过程性、全员参与性，成本构成的全动因性和成本目标的全局性，符合科学性、规范性、精益性、实用性、可操作性的原则，并具有矿山企业特点，设计完成了包含1192个指标，并用60张内控报表加以控制的精益指标体系。该指标体系从广度上涵盖了从采购、运营到销售的整个供应链各环节，从深度上覆盖了从集团公司、各矿山至车间、班子和个人的整个组织链条。

        第三，目标三级分解。在国内外重点矿业企业充分调研和对标的前提下，根据多年对标管理经验和各矿实际情况，运用运筹学优化理论，构建了三级指标分解的线性规划模型，以利润目标、市场价格、单位产品利润和工艺参数为测算根据，联合运用科学分解、指令式分解和协商式分解多种手段，突破传统指标分解的经验决策模式，规划出一套高于现状、逐年递进又切实可行的目标体系。

图2   基于精益成本的“三元”递进管理系统设计、实施流程示意图

        第四，目标逐级落实。由矿山到车间，直至班组、个人，层层签订责任状，落实成本指标，逐级传递压力，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的生产经营责任体系。

        第五，目标执行、跟踪与反馈。针对该系统的实施设计了指标分解与实施控制计算机系统，在系统的支持下，从下而上采集各级成本数据，对各级指标动态监控，及时跟踪成本完成情况，确保各级指标目标的完成，为掌控全局，及时发现各环节实施过程中的问题，寻找解决对策提供依据，也为下年度指标设计与分解优化提供基础。

        四、狠抓系统实施，保障体系目标落地

        为保障该体系的顺利实施，采取了强有力的五大措施。⑴成立了以总经理为首的项目团队，保障全员全程参与；⑵突出成本利润，严肃认真考核。为使降本增效目标落到实处，公司本着“激励有力，约束有效”的指导思想，对各矿山提出了“效益第一，增效嘉奖，多超多奖，亏损产品不生产，停产单位不发奖”的基本要求。对完不成成本指标的单位实行奖金否决，对完成成本指标的单位按效提奖。同时规定，连续三个月完不成成本指标的单位对主要负责人予以调整。           2009年以来，先后对直属单位扣罚奖金3300次，进行专项嘉奖550次，因成本指标完不成，调整直属单位领导15人次。严格的考核确保了基于精益成本的企业“三元”递进管理体系的不断深入。⑶针对矿山实际，实施关键点、重点和难点攻关。针对影响公司供应链成本的关键问题，认真分析，找出对供应链成本产生重要影响的关键性环节，针对这些关键环节，研究制定了挖潜增效措施。2009年公司明确提出了十大挖潜措施，全年实现挖潜增效7.6亿元。2010年又制定了8大挖潜增效措施，实现挖潜增效6.02亿元。⑷加强制度建设，提高专业化管理水平。围绕强化各专业管理，先后制定了财务会计报告制度、企业价格管理办法、固定资产管理制度、成本核算规范章程、应收账款管理办法等100余项管理制度，为规范企业管理，保障企业“三元”递进管理体系有效运行发挥了重要作用。⑸营造精益文化环境，树立全员精益成本意识。

        五、实施效果

        系统实施三年来，成本逐年大幅降低，利润逐年大幅递增。铁精粉成本由2008年的712元/吨降低到2011年的可比口径成本459元/吨，可比成本降低率为39.98%。2009年实现利润4.64亿元，2010年实现利润15.78亿元，2011年实现利润23.68亿元。

        基于精益成本的“三元”递进管理体系成功创建与实施，不仅提高了企业综合效益，还促使公司指标不断创优和目标不断升级，主要财务指标和各项技术指标得到全面改善。截止到2011年底，采矿、选矿两工序23项技术指标，有16项指标达到行业平均水平以上，其中有8项指标跻身行业前5名。同时该体系的实施还使公司各项经济技术指标得到全面改善与升级，大大提升了企业基础管理水平和员工的精细化水平，大大提高了公司的价值创造能力和综合竞争力。