今年以来，体育彩票销量虽然比去年同期略有增长，但在全国彩票市场的份额逐月下滑。主要表现在：玩法市场竞争力下降，系统建设和技术升级步伐缓慢，营销体系和市场服务体系不健全，管理队伍的整体素质和管理水平亟待提高，这些问题的存在使体育彩票面对的市场形势日益严峻。对此，财政部、国家体育总局领导及相关职能部门高度重视，多次要求下大力气加强自身队伍作风建设，切实理顺内外关系，立足长远，打好基础，做好全面建设和未来发展规划，提高整个体彩团队的战斗力。各级体彩中心也迫切希望尽快摆脱困境，走出低谷，走上良性发展的道路。为此，体彩中心决定开展“体育彩票战略运营管理”研究，采用项目管理的方法和模式，聘请有关行业的管理专家，动员体彩战线的同志们，借助研究项目的形式，通过对体彩战略、市场与管理的研究和创新，运用科学的管理思想与先进的操作方法，建立一套科学的符合体彩实际的经营管理模式。中国管理科学学会咨询部凭借雄厚的实力在众多的竞争者中脱颖而出，承担了这一项目的咨询服务工作。

        10月9日，学会咨询部专家组出席了体彩中心召开的“体育彩票战略运营管理研究项目启动大会”。会上，体彩中心主任王卫东首先做了动员讲话。他指出，开展此次研究工作对推动体彩事业的发展、再创体彩辉煌有着十分重要的现实意义。在政策层面上，发行彩票、为国家公益事业筹集资金的任务只有通过发行机构卓有成效的运营和管理工作，借助于富有活力的彩票产品才能真正实现。在产品层面上，准确地定位体育彩票的核心产品，实现产品研发～上市～可持续发展的科学运营体系，不仅依赖于阶段性的政策支持，更有赖于我们发行队伍的运营管理水平。在技术层面上，我们只有通过有效的管理才能把全热线系统的技术优越性转变成体育彩票持续发展的动力和现实的生产力。因此可以说，这是当前体育彩票工作面临严峻的形势和考验所做的必然选择，是体育彩票求得更大发展的必由之路。研究工作的基本目标是：针对体育彩票在战略规划、市场定位、玩法结构、营销宣传和队伍建设上暴露出来的薄弱和不足，以“战略研究、市场营销研究、运营管理研究”为主题，通过财政部、总局、中心和省市体彩中心的共同参与，对问题的现状进行全面的诊断、分析和研究，寻找解决问题的有效途径，真正为体育彩票摆脱困境提供决策依据。要通过调查研究，增进上下共识，明确发展战略、目标和计划，提高管理水平。他代表体彩中心提出了要求：第一，思想上高度重视。此项工作是要将研究成果付诸实施的重点工作，是管理方法上的创新，是关系到体彩现在和今后发展的大事。第二，理论上加强学习。要学习科学的管理思想与先进的操作方法，要加强对市场需求、玩法设计、技术系统及营销理论的学习，与专家组优势互补，共同建立起学习型组织，采用“互动式”的方式为一个目标努力。第三，行动上积极参与。此项工作涉及各个管理层面，要共同配合，调整观念和思路，使研究工作能够沿着正确的方向进行下去，促使管理工作更上一层楼。第四，工作中力求实效。要就亟待解决的问题，展开专题研究，逐个突破。希望专家组深入到市场中去，收集、了解、研究更深层次的问题，要尽力避免数据、信息传递的“失真”和不对称现象，恪守专家的职业操守，切合实际地为体育彩票解决问题。

        体育总局张弛副司长在讲话中指出：几年来，由于种种客观原因和突发事件的影响，体育彩票工作一度出现了被动。在反思经验得失的基础上，开展系统研究具有重要的战略意义。借助专家的帮助是做好研究工作的重要力量。此项工作是一次全面、系统、多角度的工作梳理，与体彩中心每个部门的工作和未来规划的实施息息相关。希望体彩中心全体人员齐心协力、群策群力把研究工作做好。对此寄予厚望，并将给予大力支持和关注。

        学会专家组余学明、孙力先生分别介绍了战略、运营、管理三个板块的工作思路和工作方式。该项目是在一定的进度和成本约束下，通过项目小组这种动态的组织形式，调动总局中心、省市中心和社会力量积极参与，共同对体育彩票战略、市场和管理进行全方位的分析和研究。

        财政部娄曲果处长在讲话中说：彩票机构首次以项目的方式开展研究，促进整体工作的推进，不仅对体育彩票，而且对财政部，乃至对整个中国彩票事业来说都具有重要意义。衷心希望体育彩票能够通过这次工作，发扬体育运动勇于拼搏的精神，铸就体育彩票特有的文化和精神，使体育彩票工作再上新台阶。

        为了保证研究工作的顺利开展，体彩中心各业务部门负责人、省市中心主任和部分专家组成了工作组。财政部、体育总局的有关部门和领导组成了项目评审委员会，对项目实施过程和阶段性研究成果，进行实时的考核、评审和监督。

        自10月8日起，学会专家组已正式进驻体彩中心开展工作。对有关单位和人员进行访谈调研，抽样组织销售员、彩民座谈，全面收集信息，进行游戏测试等。并开始对信息进行汇总、分析和研究。

        根据彩票快讯328期国家体彩中心政研部文章整理

                                                                                                     2006年10月