实践是管理科学的生命，一线是管理科学的源泉。眼下的战“疫”行动，暴露出的管理问题，值得总结的管理经验非常之多，学会特别关注这次疫情提出的实际的管理问题，诚邀从事管理科学研究、教育、实践工作的人员与机构根据自己的研究方向展开体系研究，学会将持续发布思考和研究成果。

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   疫情防控面对面：返程高峰和复工复耕防疫提上日程

人民网新媒体智库助理研究员  朱玉萍

（传播与信誉管理专委会供稿）

人民网舆情数据中心监测显示，2月13日，除微博外，其他平台的热度较前一日均有不同程度的下降，舆论场热度总体呈下降趋势。微博平台热度较前一日略有回升，主要与舆论关注湖北省委、武汉市委主要领导调整有关。此外，湖北确诊病例暴增等话题也在微博形成讨论。

图：1月21日以来疫情舆情关注度走势图

（来源：人民网舆情数据中心）

监测显示，2月13日11时至2月14日11时，与疫情相关的网络新闻报道196825篇，微信文章183159篇，相关传统媒体报道共10808，微博数据83883条。话题主要涉及湖北省委、武汉市委主要领导调整、孝感黄冈等地要采取武汉同等措施、湖北确诊病例暴增、专家呼吁康复患者捐献血浆等。

图：2月13日11时至14日11时各平台信息量分布

微信方面，从微信公众平台发布的与新冠肺炎疫情相关热文可以看出，湖北、武汉人事任免，国际友人捐赠情谊等受到舆论关注。此外，中央防疫部署与地方问题干部问责等报道也成为当日热度排名靠前的疫情相关热门文章。

表：微信公众平台与新冠肺炎疫情相关热门文章（数据支持：腾讯指数）

据人民在线众云大数据平台统计，2月14日，各省市热度排名较之13日变化较大，其中，上海因领导调任话题热度上升，排名第四位。江苏、浙江的排名也各上升了一位和两位。山东硬核援鄂、第七批江苏支援湖北医疗队出征等地方话题颇受关注。

图：2月13日11时至14日11时地域热度

（数据来源：众云大数据平台）

重要舆情特征

（一）聚集性疫情多发媒体呼吁以“静”致敬

2月13日，北京新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上通报了一起因聚餐导致全家感染的案例。数据显示，近期多地均出现了聚集性疫情，聚集成为病毒传播的重要渠道。中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友表示，聚集性疫情主要发生在家庭，占83%以上。在病毒面前，每一个人都是易感者。人民日报评论指出，少出门、不聚会，已经成为一种切实有效的防控举措。遵守法规、服从管控，成为每个人面对疫情时应尽的一份责任。当此疫情防控的关键阶段，“不聚”不仅是对自己负责，也是以“静”致敬，为那些奋战一线者减负、分忧。

（二）首个“战时管制令”说法遭质疑

2月12日，湖北十堰张湾区发布了一份包括9个“一律”的通告，让所有居民在家再待14天。这也是此次疫情中全国第一个“战时管制令”。有网民质疑，战时管制的宣布权在哪个部门？区级政府是否有权发布战时管制令？北京大学法学院教授王锡锌表示，“战时”并非准确的法律称谓，是应急管理体制的一种表述。为应对疫情，各地启动一级应急响应，有权采取一些措施，但措施应当必要和适当，遵循比例原则。“有权采取措施，不等于有权采取任何措施。”半月谈评论指出，细看通告具体措施并无不妥，但冠之以“战时管制”确实不恰当，不仅于法无据，而且乍听之下，让许多人感到震惊，徒然增加紧张情绪。评论指出，疫情防控中，要少点噱头，多些实干。

（三）多位专家呼吁康复患者捐献血浆

2月13日，武汉市金银潭医院院长张定宇在湖北省新冠肺炎疫情防控指挥部新闻发布会上表示，康复期患者体内有大量的综合抗体，希望康复期患者伸出胳膊，捐献宝贵血浆。另据国资委官方微博消息，国药中国生物公司已完成对部分康复者血浆的采集工作，开展新冠病毒特免血浆制品和特免球蛋白的制备。江南大学附属医院呼吸科主任蔡礼鸣表示，新冠肺炎康复患者捐赠血浆，目的是让医疗机构用于新冠肺炎的研究和治疗，因为康复患者的血浆中含有针对病毒的抗体，是临床特异性治疗最宝贵的资源。然而，由于多方面的原因，康复患者中主动捐献血浆的人目前还不多，因此专家们的呼吁值得关注。

（四）6毛口罩卖1块被罚4万引热议

近日，湖北洪湖华康大药房“进价6毛口罩卖1块被罚4万”一事引发“机械执法”争议。不少网民认为处罚过重，一块钱的口罩完全是“良心价”。也有网友表示，一些合理的涨价也是可以接受的。洪湖市委宣传部回应称，目前洪湖已对该处罚启动重新调查，同时纪检部门也介入调查是否存在执法人员违纪等情况。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，疫情期间，各地政府应严厉打击涉疫情产品的违法行为，但也要慎重执法。光明网评论也指出，执法必须考虑实际，而不能思维僵化，必须充分考虑法理与情理的关系。

（五）“穿防护服摆拍”事件提醒基层防疫人员规范自身行为

2月12日，一段关于武汉汉口银行员工在武汉红梅里社区穿防护服摆拍，随后脱下防护服擦车并扔进垃圾桶的视频引发热议。13日，汉口银行就此做出回应，表示防护服为非医用，是由银行自行购买供下沉社区的干部员工使用，组织员工合影是为了鼓舞士气。需要指出的是，当前抗疫形势严峻，任何不规范的行为方式，都可能引发舆论反弹。《北京日报》旗下“长安观察”发文指出，表面上看舆论纠结的是“穿防护服摆拍”，深层看则是敏感于紧缺医疗资源的配置。作为深入基层参与疫情防控的人员，时刻都需要规范、约束自己的行为。

（六）线上心理援助成公众情绪减压阀

日前，国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制通知各地设立应对疫情心理援助热线，向公众提供心理支持、心理疏导等服务。武汉、四川、上海、北京等地多家心理咨询机构、心理咨询师协会，包括高校心理学院纷纷开通援助热线，为疫情之下陷入心理危机的人提供心理援助，受到求助者的欢迎和积极评价。湖北省心理咨询师协会会长、武汉大学中南医院神经科教授肖劲松表示，对于疫情的恐慌心理会带来医疗资源的浪费、医疗秩序的混乱；不良的心理状态会影响人体免疫功能，导致免疫力下降，这些都不利于防病治病。在重大疫情出现时，心理干预在理论上和实践上的意义都相当突出。

（七）日本“诗意”捐赠引发网络大讨论

连日来，日本驰援中国抗击新冠肺炎疫情物资上的古诗词火遍了中国互联网。有声音认为，这次日本给中国开了一场诗词大会。但据《环球时报》记者调查发现，这些诗词几乎都是在日本的中国人提议写上的。前日本驻重庆总领事濑野清水表示，驰援物资上的古诗词无论是谁想出来的，都寄托了两国人民的深情厚谊。他强调说，日中文化交流源远流长，在抗击新冠肺炎的关键时刻，用汉字、用诗句传情达意更具深意。

（八）外国政党领导人和知名人士坚信中国能打赢疫情防控阻击战

近日，不少国家政党领导人和知名人士致电致函中共中央对外联络部，积极评价中方抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情取得的进展，坚信中国能打赢疫情防控阻击战。此外，韩国首尔市长朴元淳还录制视频为武汉加油。朴元淳表示，感谢五年前，北京市政府在首尔因中东呼吸综合征疫情遭到痛苦时，给予的帮助。现在该是首尔报恩的时候了。他还用中文说道：武汉加油！中国加油！首尔支持中国！网民对此表示赞赏和感谢。

 舆情趋势与风险研判

（一）强化疫情防控，有序安排务工人员返城

随着各地陆续开始复工，大量农村地区的务工人员也将返城务工，人员流动性或将增加，疫情防控形势仍然严峻。有评论指出，在排查管理存量与控制增量的双重压力下，广大农村地区的疫情防控工作只能加强，不能放松。此外，央视特约评论员杨禹表示，目前还有很多务工人员身在家乡急需返程。当地的“严防死守”，村村隔绝会让劳动者复工之路在“第一公里”就可能走不出去。如果这样“走不出去”的劳动者积聚较多，有序复工复产就会遭遇较大用工短板，需有应对之策。

（二）安排部署春耕备耕工作，确保疫情防控与春耕备耕“两不误”

当前正是春耕备耕的关键时节。不少网民通过人民网《地方领导留言板》呼吁乡镇政府关注疫情期间的春耕备耕问题。今年中央一号文件强调，“粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量”。广东、山东等一些地区，近期明确提出了统筹做好联防联控与春耕备耕的政策安排、工作安排。半月谈评论指出，各地在全力以赴做好农村地区疫情防控的同时，也要抓紧抓好春季农业生产，切莫误了农时。

（三）警惕基层抗疫出现的“形式主义”问题，尽快建立高效协调的统筹机制

日前，中央强调，在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。但经媒体调查发现，多地基层干部反映形形色色的形式主义仍然存在，对抗疫工作造成明显干扰，需强化监督，并探索创新工作方法。

（四）“硬核抗疫标语”存在低俗化倾向，需注意宣介方式与价值引导

媒体评论指出，低俗化倾向的标语，严重影响了基层形象。非常手段也必须是在法治和文明的框架内实施，标语应该温润，应该让人懂，应该有文化味、情怀味，应该拒绝生硬、冷漠、吓唬。文明地表达和当地民众文明地接受，才是应该提倡的宣介方式。

（五）关注湖北滞留人员外出复工问题

“复工潮”来临，滞留湖北的外地人及在外地工作却滞留本地的湖北人成为一个特殊群体，有网民在微博呼吁人性化的封隔，克服社会歧视，希望能让身体健康的人员在接受健康检查后分批离开，顺利返回工作岗位。

（六）专家提醒孕妇新生儿应被视为关键风险人群

近日，多位专家撰文指出，由于处于免疫抑制状态，孕妇群体尤其容易受到呼吸道病原体和严重肺炎的影响，这可能使孕妇比一般人群更容易受到新冠病毒感染，孕妇和新生儿应被视为关键的风险人群。

融媒体观察

1. 融媒体传递抗疫暖心故事，构筑精神堡垒

融媒体记者走进疫情防控一线采访报道，推出公安、交警、医生、社区等岗位上的典型人物和暖心故事，传递正能量，引导群众增强信心，消除社会恐慌。据红网报道，湖南省衡阳市石鼓区委融媒体中心接连推出《战“疫”情:邮差员何平一天洗手20次双手已经溃烂》《衡阳市首批3名重症患者治愈出院背后》等一系列“透着温度”的故事，通过微信朋友圈等社交平台直抵基层，并被不断刷屏，收获无数点赞。据潇湘晨报报道，兰州市七里河区融媒体中心深挖典型人物故事，发挥短视频和 H5受众广、关注度高的优势，以感人的图片、简洁的文字，呈现出全区人民打赢疫情防控战的决心和信心。据江津区融媒体中心消息，重庆江津区融媒体中心向全区征集“众志成城抗击疫情”主题摄影纪实作品, 讴歌江津医务工作者奋战一线、抗击疫情的感人故事和可贵精神；记录各行各业众志成城抗击疫情的温情瞬间；展示全区从容应对、积极向上的百姓生活。

2. 融媒体中心展示新闻责任担当，打通疫情防控宣传“最后一公里”

在疫情防控的重要时期，融媒体中心充分展示新闻责任担当，充分发挥融媒优势，坚持移动优先，打通疫情防控宣传“最后一公里”，为打赢疫情防控阻击战贡献媒体力量。据红网报道，湖南省娄底市娄星区在疫情防控中高度重视新闻舆论宣传工作，明确要求把新闻舆论宣传工作作为疫情防控的一项重要工作来抓。自1月23日开始，采写了一批有温度、接地气的报道，通过网媒、微信、抖音、“村村响”等宣传矩阵发布疫情稿件2500多条，制作H5、图组、图解科普MV等新产品8个，制作短视频10多个，全网点击量突破500万。湖南省常德市临澧县开展疫情防控宣传工作以来，临澧县融媒体中心也始终坚持在疫情阻击战的最前沿，充分发挥主流宣传媒体的作用，正确引导舆论，宣传正能量，提高全县群众知病防病意识。临澧县融媒体中心2月10日发布稿件《临澧人，请再坚持一下》，用图文视频的方式呼吁全县人民继续少出门，不给家人社会添麻烦。